В 2023 году Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела выборочную проверку законности и результативности использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга, финансово-хозяйственной деятельности в Комитете по физической культуре и спорту и некоторых подведомственных ему организациях за 2020-2022 годы.
Собаки и караван
В результате этого мероприятия установлены многочисленные недостатки, допущенные как Комитетом, так и подведомственными учреждениями. Были обнаружены нарушения при выполнении государственных задач и функций государственных органов, например, в части реализации полномочий по актуализации нормативов финансовых затрат бюджета Санкт-Петербурга на проведение районных и общегородских спортивных мероприятий. Контрольно-счётной палатой были выявлены нарушения, одно перечисление которых займёт немало времени и места. О некоторых из них мы уже писали, подробнейшим образом разбирая некоторые госзакупки из бюджета Санкт-Петербурга, в результате которых, мягко выражаясь, город теряет многие десятки миллионов рублей.
Более того, факты, изложенные в наших предыдущих публикациях на эту тему, проведённой проверкой Контрольно-счётной палаты, как мы видим, полностью подтвердились. Словосочетания «приняты и оплачены фактически не выполненные работы», «избыточные расходы бюджетных средств», «имеющие признаки причинения ущерба бюджету», «не подтверждены исполнительной документацией, а также не соответствуют условиям контракта» встречаются в материалах проверки практически в каждом пункте, а их далеко за сотню. А как вам нравится «формальный, а в некоторых случаях недобросовестный подход должностных лиц создаёт условия для неэффективного расходования средств, возникновению высоких коррупционных рисков». Или многочисленно повторяемые фразы «указанные факты свидетельствуют о завышении цены на общую сумму не менее … млн. рублей, что повлекло избыточные расходы в указанной сумме, имеющие признаки причинения ущерба». Число таких «признаков» в акте проверки тоже переваливает за сотню.
Фраза «собаки лают, караван идет» используется для описания людей, которые продолжают идти к своей цели, невзирая на критику и мнение окружающих. Обычно эта поговорка произносится в положительном плане. Так и герои нашего повествования Антон Шантырь, Андрей Хорт, Олья Иванова и другие приобретают всё более и более «положительную» окраску.
Посудите сами. О нарушениях законов и более мелких прегрешениях, имеющих явно выраженные коррупционные признаки, открытым текстом пишет высший контрольный орган городской власти – Контрольно-счётная палата Санкт-Петербурга. Материалы проверок передаются в городскую прокуратуру и ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. А руководство спорткомитета, вместо того, чтобы «рыдать и каяться», как киношный Василий Алибабаевич («шакал я паршивый…»), живее всех живых и чувствует себя прекрасно. По сути, плевать хотел Антон Шантырь и на проверки, и на нарушения, которые выявляются раз за разом. И ни губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, как главная исполнительная власть, ни правоохранительные ведомства Виктора Мельника и Романа Плугина, стоящие на страже законности и правопорядка, для него нипочём. Материалы проверок утекают куда-то, как вода в песок, несмотря на грозные заявления, типа «в целях формирования точного размера ущерба и нарушений, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга, материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга».
Так что и мы, и Контрольно-счётная палата, и губернатор Беглов, и Прокуратура с ГУ МВД, оказываемся в положении тех самых собак, лай которых совершенно не мешает каравану двигаться в заданном направлении.
Поэтическими «гвоздями» из творчества Николая Тихонова в описании руководства петербургского спорткомитета тут не отделаешься, железобетонные шпалы нужно «делать из этих людей», сносу им не будет.
Подсказки для контролёров
Не будем снова ворошить прошлое, подскажем лучше господам из контролирующих органов, где ещё могут скрываться пресловутые «признаки причинения ущерба» бюджету Санкт-Петербурга.
Анализ нескольких госконтрактов, заключённых в 2023 году, то есть уже после завершения описанной нами проверки Контрольно-счётной палатой Санкт-Петербурга, подведомственных спорткомитету организаций (а мы смотрели далеко не все, только самые крупные, суммой более 10 млн. рублей) позволяет усомниться в обоснованности расходов бюджетных средств. В результате этого анализа возник небольшой список госконтрактов, из тех, на которые хотелось бы обратить внимание контролёров.
Начнём, пожалуй, с хорошо известного по прошлым публикациям «Центра подготовки» под руководством Сергея Веткина, через который проходит финансирование подавляющего количества мероприятий. Количество же нарушений закупочной деятельности в нём, согласно итогам проверки Контрольно-счётной палатой зашкаливает за всякие разумные рамки.
Надо полагать, что в случае с большинством других организаций это количество измерялось бы числом лет лишения свободы. Но, поскольку, вотчина Антона Шантыря никому, похоже, не подконтрольна, то мы имеем то, что имеем. Напомним, что это тот самый «Центр подготовки», в отношении которого Администрация Александра Беглова сформировала «план по устранению замечаний», а ГУ МВД Романа Плугина «провело проверку в соответствии с действующим законодательством», как это звучало в их ответах на запросы нашей редакции по поводу предыдущих публикаций.
Итак, в 2023 году «Центр подготовки» выступил заказчиком в двадцати шести госконтрактах на сумму более 10 млн. рублей.
Что характерно, только в одном из этих из 26-ти контрактов на сайте госзакупок нам удалось найти исполнителя. Это госконтракт № 57814348015190002570000 от 21.06.2023 года на оказание услуг по предоставлению автотранспорта (автобусов повышенной комфортности и микроавтобусов) с водителем для нужд СПб ГАУ «Центр подготовки» в 2020-2022 гг. В ту же дату, с тем же «Интерсервисом» и с той же самой формулировкой предмета закупки был заключён ещё один контракт № 57814348015190002350000 от 21.06.2023 года на сумму 1 098 972,00 руб. Услуги были оказаны в 2020-2022 годах, а госконтракт по ним заключён с ООО «Интерсервис» только в июне 2023 года.
Все же остальные 25 контрактов в разделе «контрагент» имеют формулировку «нет сведений».
И это несмотря на то, что способом закупки является «Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».
Может быть, именно этим и объясняется «непотопляемость» руководства спорткомитета. Правоохранительные органы, получив материалы Контрольно-счётной палаты, в благом порыве применения строгости закона к нарушителям кидаются изучать их госконтракты, а там – «нет сведений». «Ну, нет – так нет», так, кажется, сказал Жорж Милославский, не найдя в царских апартаментах похищенный им рыцарский орден шведского посла.
Что характерно, больше половины таких контрактов приходится не на спортивные, а на массовые мероприятия. Мы уже посвящали этой теме большой материал, рассказывающий о том, что за последние годы наметился ощутимый крен в пользу массовых мероприятий в ущерб поддержке подготовки атлетов, защищающих спортивную честь нашего города на различных соревнованиях. Причём эти массовые мероприятия выкачивают львиную долю финансовых ресурсов. В это же время родители отправляют своих детей на спортивные сборы за свой счёт, спортивные федерации ищут, для выполнения поставленных перед ними задач, хоть какие-то деньги. Глядя на всё это безобразие, лучшие спортсмены Санкт-Петербурга покидают город.
И в текущем году десятки миллионов рублей проведены через финансовое обеспечение таких мероприятий, как «Спринт на Неве», «Кубок Губернатора – 2023», «Кубок Губернатора Санкт-Петербурга по компьютерному спорту», марафон «Белые ночи», «Спорт улиц», «Северная столица», «Медный всадник», «Арена Марафон», «Лыжные стрелы»… А сколько уходит бюджетных средств на охрану этих марафонов, организацию дорожного движения и прочие обеспечивающие функции.
К примеру, контракт на поставку наградной атрибутики (кубки, медали) № 57814348015230001150000 от 15.09.2023 года заключён на 15 599 857,24 руб. Поскольку в графе «контрагент» на сайте Госзакупок опять «нет сведений», можно предположить, что поставщиком здесь является крупная ювелирная сеть, а латунные кубки и медали, видимо, инкрустированы бриллиантами.
На организацию и проведение XXXIV Всероссийского олимпийского дня в Санкт-Петербурге выделено около 20 млн. рублей. Мы так понимаем, за эти деньги физкультурные мероприятия проводились под дифирамбы олимпийскому движению, чьё руководство который уже год втаптывает в грязь и Россию, и российских спортсменов. Но ведь это неважно, правда? За такую-то сумму можно кому угодно дифирамбы петь…
Тем временем, предположения о «высоких покровителях» Антона Шантыря на поверку оказались ложными. Да, было когда-то, и мы писали об этом, но давно прошло. Это, так сказать, информация для правоохранителей, а то бывает иногда, что опасаются лишний раз с кем-то связываться по принципу «а кабы чего не вышло». Что ж, времена меняются, и мы меняемся вместе с ними…
Летят перелётные деньги
Оставим злополучный «Центр подготовки» и посмотрим, как обстоят дела с госконтрактами у спортивной школы олимпийского резерва по водным видам спорта «Экран». В 2023 году «Экраном» заключены три контракта на суммы более 10 млн., всего на 57 млн. рублей.
Посмотрев количество, места проведения и численность команд, участвовавших в различных соревнованиях в текущем году на сайте СШОР ВВ и зная ориентировочные цены на авиа и ж/д билеты, невозможно понять, каким образом можно потратить на эти цели такую сумму.
Впрочем, ничего удивительного. В одной из предыдущих публикаций мы писали, что уже набивший оскомину «Центр подготовки» в 2020 и 2021 годах потратил на «оказание услуг по бронированию, оформлению, переоформлению, возврату и доставке проездных документов (авиа и железнодорожных билетов)» в общей сложности чуть менее 290 млн. руб. А ведь это было в самый разгар пандемии коронавируса, когда, в принципе, никто никуда и ни на какие соревнования не должен был летать по причине их отмены.
А в 2023 году на эти цели «Центром подготовки» заключены контракты № 57814348015220000070000 от 02.03.2023 года на сумму 186 486 885,60 руб. и № 57814348015230001520000 от 04.07.2023 на сумму 166 056 946,59 руб. То есть, всего на билеты им потрачено в этом году более 352 млн. руб. И снова в графе «контрагент» по этим контрактам «нет сведений».
«Смутные сомнения» об уместности таких сумм продолжают нас терзать.
Совсем не странные «странности»
Разбираться в «странностях» обоснованности бюджетных трат и сопоставимости их с фактическими ценами в подведомственных спорткомитету организациях можно долго и упорно. Но не наше, по большому счёту, это дело. Странно то, что правоохранительные органы не обращают на них никакого внимания. Между тем, таких «странностей» достаточно много можно обнаружить, изучив некоторые государственные контракты дочерних спорткомитетовских структур. Это СШОР «Академия фигурного катания на коньках», СШОР по конному спорту и современному пятиборью, СШОР «Школа высшего спортивного мастерства по велосипедному спорту и триатлону», СШОР «Школа высшего спортивного мастерства по зимним видам спорта», «Санкт-петербургский центр физической культуры и спорта», «Академия ледовых видов спорта «Динамо Санкт-Петербург», «Училище олимпийского резерва № 2 (техникум)», СШОР «Академия баскетбола имени В.П.Кондрашина».
Значит «четвёртой власти» нужно будет снова и снова разбираться в этих «странностях». Так как наши редакционные запросы в Смольный, Прокуратуру Санкт-Петербурга и ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области результатов не принесли, придётся, видимо, направить их рангом повыше – в Администрацию Президента, Генеральную Прокуратуру и МВД России. Иначе как ещё повлиять на то, чтобы спорткомитет Антона Шантыря наконец-то перестал транжирить бюджетные деньги, особенно сейчас, когда, в условиях СВО, каждая копейка на счету.
Волнует всех, кроме Смольного
Мы уже несколько раз писали о деятельности Антона Шантыря и возглавляемого им Комитета по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга. Что интересно, по статистике просмотров и количеству перепечаток наших статей создаётся стойкое впечатление, что тема спорткомитета получила большой общественный резонанс. Только, к сожалению, обитателям Смольного и лично Александру Беглову, по всей видимости, до этого никакого дела нет.
В публикации «Один год из жизни спорткомитета» в январе 2021 года мы упомянули о прошлой проверке спорткомитета и подконтрольного ему ГАУ «Дирекция по управлению спортивными сооружениями», в результате которой выявлено нарушений на общую сумму около 390 млн. рублей. Было рассказано о вызывающей множество вопросов кадровой политике Антона Шантыря, чехарде с выделениями средств на подготовку сборных команд, осуществляемую по его личному усмотрению, без какой-либо привязки к достигнутым ими результатам. Мы писали, что зачастую спортивные мероприятия проводятся спорткомитетом не на площадках подведомственных городу спортивных сооружений, а, например, в частном спортивном комплексе «Нова Арена», за проведение которых из бюджета Санкт-Петербурга платятся десятки миллионов рублей. В ней описаны некоторые имевшие место «несуразицы» с госконтрактами подконтрольного спорткомитету «Центра подготовки», которому, в условиях пандемии, когда огромное количество соревнований и тренировочных процессов не проводилось по карантинным соображениям, выделялись огромные бюджетные суммы, явно несоразмерные фактическим тратам, ни по количеству, ни качеству проведённых мероприятий. Мы сообщили о «странностях» по отношению председателя спорткомитета к Петербургской школе высшего спортивного мастерства по водным видам спорта имени Тюкалова, описав злоключения одной из лучших спортивных школ Санкт-Петербурга. Мы предположили, что предложенное Шантырём выделение из неё гребного клуба «Знамя» имеет целью не развитие спортивной инфраструктуры, а совсем иные планы, обусловленные его заманчивым местоположением на Крестовском острове. Редакцией по существу вопросов, поднятых в публикации, были направлены запросы губернатору Санкт-Петербурга Александру Беглову, начальнику ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Роману Плугину и прокурору города Сергею Литвиненко.
Из Администрации Санкт-Петербурга и ГУ МВД поступили ответы, размещённые в следующей статье «Перелётные деньги» в мае 2021 года. Городская прокуратура, к сожалению, наш запрос проигнорировала, вероятно, из-за занятости более важными государственными делами. Из полученных ответов сложилось впечатление, что городская власть и правоохранительные органы всерьёз озабочены состоянием дел в спорткомитете, связанных с весьма спорными тратами средств городского бюджета. Это впечатление оказалось, как показали последующие события, глубоко ошибочным. В этом же материале приведены новые факты «странностей» с госконтрактами, как самого комитета, так и подведомственных организаций. Был задан резонный вопрос, как так получается, что чиновники отвечают, что «принимают меры», а спорткомитет под руководством Антона Шантыря продолжает транжирить бюджетные деньги, как ни в чём не бывало? Но, по всей видимости, власть, в отличие от жителей Санкт-Петербурга и средств массовой информации, такие мелочи совсем не интересуют.
В октябре 2022 года в материале «Комитет физкультуры без спорта», мы рассказали о том, как в Санкт-Петербурге проводятся мероприятия по борьбе с коррупцией, перечислив высокопоставленных чиновников, в отношении которых в самое последнее время были применены меры уголовного воздействия. Уголовные дела были возбуждены и должностные лица арестовывались за те же самые «прегрешения», о которых мы писали в своих публикациях о спорткомитете.
В июне 2023 года вышла статья «Чемпионы бюджетных трат», в которой скрупулёзно расписаны завышения бюджетных трат при формировании госзаказов на организацию и проведение спортивных и особенно спортивно-массовых мероприятий. Причём завышения эти не на банальные 10-20-30 процентов, а как видно, в два-три, а то и в пять-шесть раз от фактической стоимости!
Мы будем продолжать наблюдение за развитием событий и очень надеемся на то, что власть, всё-таки, обратит внимание на поставленные вопросы.