Половина некоммерческих организаций, подведомственных различным министерствам и ведомствам Челябинской области, не подала отчеты о своей деятельности за 2023 год в Министерство юстиции РФ. На официальном портале Минюста на сегодняшний день размещены данные о поступлениях и тратах лишь семи НКО, учрежденных органами власти, приближенных к ним, либо являющихся операторами распределения бюджетных средств. За последний год через них прошло более 1,68 миллиарда рублей. При этом некоторые траты обозначены общими фразами, а что под ними подразумевается, остается неизвестным. Среди организаций и фондов, не посчитавших нужным отчитаться о деятельности, – подведы Минспорта, Минэкономразвития, Министерства общественной безопасности и другие. Некоторые, по данным Минюста, за время своей работы вообще не сдали ни одного отчета. Наблюдательные советы, состоящие из заместителей губернатора Алексея Текслера и министров, текущее положение, судя по всему, устраивает. Такое отношение руководителей региона еще больше укрепляет в наблюдателях уверенность, что все эти организации создавались с единственной целью – для вывода бюджетных средств в тень. Эксперты не исключают, что в недалеком будущем многие из них повторят судьбу еще одного АНО – «Агентства инвестиционного развития», в 2022 году признанного банкротом, а с его наблюдательного совета через суд пытаются взыскать субсидиарную ответственность.
Созданная два года назад региональным Минимущества АНО «Центр проектного развития территорий и туризма Челябинской области» за прошлый год получила и потратила 257,91 млн рублей. Из них только 10,5 тыс. рублей поступили от продажи товаров и выполнения услуг, и эти деньги пошли на расчетно-кассовое оборудование. Остальное составили средства бюджета.
Непосредственно на разработку и реализацию планов и проектов развития территорий направили 138,28 млн рублей. Остальные деньги ушли на оплату труда и начисления (26,53 млн рублей), приобретение информационно-правовых систем (2,69 млн рублей), на содержание и аренду помещений (8,66 млн рублей), а также на иные цели, которые сотрудники центра решили не расшифровывать при подготовке отчета в Минюст (81,72 млн рублей).
Отметим, что в наблюдательный совет организации входят вице-губернаторы Александр Богашов и Иван Куцевляк, министры имущества Эльдар Белоусов, экономического развития Наталья Лугачева и бывший зампред КУИЗО Челябинска Светлана Шавлова.
Генеральный директор АНО Максим Мельников имеет в штате заместителя, советника и главного бухгалтера.
АНО «Центр общественного мониторинга и проектов Челябинской области» (ЦОМ, учредитель – правительство Челябинской области) отчиталась о расходовании 110,65 млн рублей, полученных из бюджетов, а также 1,21 млн рублей, полученных от продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг. Бюджетные средства были распределены следующим образом: 47 млн рублей пошло на оплату труда работников «ЦОМ», 2,4 млн – на аренду транспорта, 8,2 млн – на аренду и содержание помещений, 3,29 млн – на программное обеспечение, 47,96 млн рублей – расходы на оказанные третьими лицами услуги.
Напомним, что в прошлом году в ЦОМ сменился директор – вместо Олега Гербера (спикер ЗСО, член команды Алексея Текслера) кресло занял его заместитель Антон Громыко.
По мнению собеседников издания, графа «услуги, оказанные третьими лицами» включает оплату многочисленных публикаций в блогах и каналах, направленных на создание положительного имиджа губернатора Челябинской области Алексея Текслера и различного рода «информационного шума» вокруг его персоны.
АНО «Центр развития цифровых технологий Челябинской области» (учреждена в конце 2019 года Министерством информационных технологий, связи и цифрового развития региона), согласно отчету на сайте Минюста, в прошлом году потратила 3,05 млн рублей на аренду помещения, 13,13 млн на зарплаты и начисления, а также 4,58 млн на прочие расходы. Все это – средства бюджета. Также граждане и организации перечислили в данную АНО 300 тыс. рублей, которые израсходовали на неизвестные цели. В организации, возглавляемой Алиной Смирновой в статусе врио гендиректора, трудятся ведущий аналитик, бухгалтер и пресс-секретарь.
Подвед Минэкономразвития региона АНО «Агентство международного сотрудничества Челябинской области» под руководством Валерия Денисенко пока не предоставила отчета о своей деятельности в Минюст. Есть лишь подробные данные за 2022 год, когда на различные визиты делегаций области и подготовку мероприятий было потрачено свыше 325,7 млн рублей.
Другая подведомственная Минэконому организация – Фонд финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области Центр «Мой бизнес» (руководитель Елена Вахитова) – отчиталась о предоставлении микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 693,6 млн рублей. Эти средства получены из бюджета. При этом все расходы на персонал (19,9 млн рублей), обучение, аренду и прочее организация оплатила за счет средств, вырученных от продажи товаров и оказания услуг. Еще одна подведомственная Минэкономразвития НКО с похожим названием – Фонд развития предпринимательства Челябинской области – Центр «Мой бизнес» (и.о. гендиректора Ирина Казанцева) – за 15 лет работы, судя по всему, не предоставляла в Минюст никаких отчетов.
Самый подробный отчет за 2023 год представила АНО «Дирекция фестивальных и культурно-массовых мероприятий Челябинской области» под руководством Дианы Малышевой. Через данный подвед Минкульта прошли 295,3 млн рублей. Это расходы на различные культурные мероприятия, а также подготовку к ним. Составители отчета указали все, вплоть до расходов на услуги нотариуса, заправку картриджей, приобретение мелких запчастей и так далее.
Фонд «Центр поддержки гражданских инициатив и развития некоммерческого сектора экономики Челябинской области», учрежденный в 2019 году ведущими НКО Южного Урала, является оператором распределения грантов губернатора региона. В отчете за 2023 год организация сообщила о расходовании 277,42 млн рублей, причем, 172,28 млн поступили в виде субсидий из облбюджета, 81,16 млн – в виде гранта президента на развитие гражданского общества. Куда именно генеральный директор Михаил Комиссаров и его подчиненные распределили данные средства, из размещенного на сайте Минюста отчета непонятно.
По данным «Контур.фокус», баланс фонда на конец 2023 года составил 269,6 млн рублей, чистая прибыль по итогам года составила 23,7 млн. В фонде, помимо генерального директора, устроены два его зама – первый и «обычный», помощник руководителя, начальник отдела, куратор экспертизы проектов, финансовый аналитик, водитель и уборщик.
Учрежденный Ириной Текслер, супругой губернатора Челябинской области, «Фонд социальных, культурных и образовательных инициатив 2020» в прошлом году получил от организаций и граждан РФ скромную по сравнению с другими организациями сумму – 31,6 млн рублей. Более половины из них – 17,17 млн – организация потратила на проекты «Наставничество», «Фестиваль мороженого», «Почта доверия», премию «ДвигайЧе» и другие. Детальной разбивки этого пункта подчиненные Ирины Текслер не сделали, но указали отдельной строкой проекты «Академия доверия» (817 тыс.) и «Аркаим – колесница времени» (901,9 тыс.). 4,86 млн фонд направил на благотворительную помощь организациям и физлицам, в том числе, на помощь СВО.
Почти четверть бюджета Фонда-2020 – 7,86 млн рублей – составили «расходы на содержание аппарата управления». Отметим, что в фонде Ирины Текслер три сотрудника, с которыми заключены трудовые договоры. Это сама Ирина Николаевна, президент фонда, его директор Вероника Ливончик и психолог Марина Москаленко.
Таким образом, через 7 учрежденных органами власти и приближенных к власти НКО за 2023 год прошло более 1,68 млрд рублей, и большая часть этих денег поступила из бюджетов (в основном – областного). Эта сумма будет существенно выше, если добавить к ней бюджеты организаций, которые пока не сочли нужным публиковать результаты своей деятельности.
Так, не отчитались две учрежденные Минспорта региона некоммерческие организации – «Фонд поддержки спортивных и социальных проектов Челябинской области» и АНО «Дирекция спортивно-массовых мероприятий», через которые фактически проходят траты на спорт на Южном Урале. «Дирекция спортивно-массовых мероприятий» (возглавляет Елена Еремеева) – «молодая» организация, зарегистрирована 25 октября прошлого года. Тем не менее, по данным «Контур.Фокус», к концу года на ее балансе уже было 213,9 млн рублей.
Последний отчет «Фонда поддержки спортивных и социальных проектов Челябинской области» датирован 2021 годом. Тогда НКО, возглавляемая Пятрасом Данилявичусом, подробно отчиталась об израсходованных 2,85 млрд рублей, основная часть которых поступила из бюджета. Деньги пошли на организацию мероприятий, поддержку спортивных клубов, премии спортсменам и другие цели. По данным «Контур.Фокус», баланс фонда поддержки спорта на конец 2023 года составил 552,9 млн рублей, выручка 28,4 млн, чистая прибыль – 32 млн рублей.
Кроме того, не удалось найти отчетных документов других учрежденных по распоряжению Алексея Текслера организаций: АНО «Центр содействия реализации государственной политики в сфере общественной безопасности на территории Челябинской области» (руководитель Геннадий Нечипоренко), АНО «Молодежь Южного Урала» (директор Владислав Бородулин). В этом году появилось еще и АНО «Корпоративный университет правительства Челябинской области» (учрежден правительством региона).
«Главное достоинство любого АНО в любой сфере деятельности заключается именно в том, что АНО может превращать бюджетные деньги в небюджетные и далее в частные (без всяких конкурсов), а министерство – нет. Именно поэтому «команда Текслера» продолжает плодить эти «черные дыры» областного бюджета, в которых бесследно исчезают сотни миллионов рублей», – подчеркнул в своем блоге политолог Александр Подопригора.