Нашумевшая транспортная реформа в ХМАО, старт которой был дан в Нижневартовске, обрастает новыми конфликтами. Представители ОНФ инициировали прокурорскую проверку законности действий властей города, судя по всему, действовавших по прямой указке из окружного депдорхоза. Речь идет о привлечении подрядчика для оказания услуг по пассажирским перевозкам. Как и прогнозировалось участниками рынка, несколько бюджетных миллиардов чиновники отдают фирме из Подмосковья, деятельность которой сопряжена с многочисленными жалобами пассажиров, забастовками водителей и транспортным коллапсом. Примечательно, что все это происходит на фоне публичных обещаний главы города Дмитрия Кощенко и первого замдиректора депдорхоза Андрея Середнева обеспечить конкурентные торги. При этом, со слов источников издания, за неделю до окончания конкурсных процедур губернатор Югры Наталья Комарова рекомендовала управленцам приостановить закупку и выработать документ, который бы удовлетворял интересы всех участников процесса. По оценкам представителей профсообщества, намеренное создание монополиста на рынке крайне негативно отразится на местных транспортных предприятиях города. Эксперты прогнозируют банкротство ПАТП-1 и ПАТП-2, отток налоговых поступлений и несколько сотен безработных.
Кураторы транспортной реформы в Нижневартовске дезинформировали население и губернатора Югры Наталью Комарову относительно обеспечения конкурентных условий для местных предпринимателей. К такому выводу пришли представители общественности и бизнеса после обнародования итогов торгов на предоставление услуг пассажирских перевозок.
«Очевидно, это не имеет ничего общего с тем, что ранее транслировали в публичной плоскости власти города. Мы видим, что условия конкурса подготовлены таким образом, что ни одно из местных предприятий не имело ни малейшего шанса участвовать в торгах. Победа в них означала бы попадание в список недобросовестных поставщиков за неисполнение контракта», – обозначают позицию представители местного предпринимательского сообщества.
Напомним, мэрия Нижневартовска отдаст 4,3 млрд рублей ООО «Домтрансавто» из Долгопрудного (Московская область). За эти деньги компания должна осуществлять перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам №№9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 21 и 30 в течение восьми лет. Примечательно, что общество получит контракт фактически по стартовой стоимости.
Впрочем, победа «Домтрансавто» прогнозировалась участниками рынка еще полгода назад. Именно тогда отраслевики заявили о попытках обновленного руководства депдорхоза Югры завести на рынок Нижневартовска столичного монополиста.
«Представители «Домтрансавто» появились в городе за несколько недель до опубликования итогов торгов. И сейчас пытаются решить одну из главных проблем – обеспечить поставку транспорта. Им надо выходить на линии уже 1 марта, однако автобусов нет. Конечно, была надежда, что автобусы по договору аренды предоставит горадминистрация, однако обещанной от «АвтоМАЗа» до 1 февраля поставки не состоялось. За это мэрия, по всей видимости, раньше времени заплатила компании 742,5 млн рублей», – описывают положение дел наблюдатели.
К слову, о том, что не весь транспорт поставлен в Нижневартовск, со слов инсайдеров, куратор реформы – первый заместитель директора окружного департамента дорожного хозяйства Андрей Середнев – заявлял на одном из заседаний УФАС по ХМАО. Впрочем, именно этот чиновник на встрече с прокурорами, антимонопольщиками и бизнесом обещал, что торги в Нижневартовске будут конкурентными.
При этом наличие именно особых требований к транспортным средствам стало основанием для специалистов заявлять, что заказчик – мэрия Нижневартовска, – вероятно, искусственно ограничивает конкуренцию, нарушая для потенциальных участников принцип равенства. Согласно конкурсной документации, транспорт должен быть поставлен на учет не ранее декабря 2023 года. «Такого транспорта на данный момент нет ни у местных ПАТП, ни у «Домтрансавто». Но последней компании, видимо, его пообещали, раз она заявилась на торги», – отмечают собеседники издания.
Такой поворот событий, со слов инсайдеров, полностью противоречит указаниям губернатора Югры Натальи Комаровой, которые она дала подчиненным на последней встрече с представителями транспортных компаний из Нижневартовска.
«Итогом разговора, прошедшего чуть более недели назад, было требование приостановить торги до полного выяснения обстоятельств. Адресовано оно было Середневу, который также присутствовал на встрече. Наталья Комарова подчеркнула, что должна быть сформирована комиссия с участием представителей округа, муниципалитета, предприятий и общественности. Цель – выработать документ, позволяющий в рамках закона соблюсти интересы всех сторон. Судя по всему, слова губернатора были проигнорированы», – делятся информации очевидцы встречи.
Тем временем общественники напоминают, что депдорхоз внедряет в округ перевозчика, «отметившегося у себя в Московской области многочисленными жалобами пассажиров, забастовками водителей и транспортным коллапсом». При этом федеральный «КоммерсантЪ» со ссылкой на источники предполагает, что «Домтрансавто» может быть «связано с группой компаний «Ранд-Транс», вероятно, подконтрольной сыну руководителя МВД РФ Владимира Колокольцева – Александру Колокольцеву.
«Домтрансавто», судя по всему, связано и с «АвтоМАЗом» – поставщиком автобусов в Нижневартовск. По данным системы «Контур.Фокус», 100% учредителем ООО «Домтрансавто» выступает ООО «СамараАвтоГаз». При этом конечным владельцем обеих компаний на 99% указывается Судаков Александр Викторович. Он же фигурирует как бывший учредитель ООО «АвтоМАЗ».
«В истории поставок автобусов ситуация выглядит как бессовестное использование местных предприятий в интересах определенного круга лиц. В 2023 году депдорхоз совместно с мэрией Нижневартовска официально запросил бухгалтерскую отчетность от системообразующих предприятий – ООО «ПАТП-1» и АО «НПАТП №2», – а также расчеты для получения казначейского кредита на приобретение автобусов для городских маршрутов. После того как документация предприятий была рассмотрена и одобрена профильными федеральными министерствами, кредит был выделен. С учетом добавленных округом ассигнований автобусы приобретены у «АвтоМАЗа» – компании, где численность сотрудников – всего 2 человека. А теперь будут переданы «Домтрансавто», – констатируют участники рынка.
К происходящим событиям на рынке пассажирских перевозок подключился и региональных штаб ОНФ. Со слов экспертов, информация уже доведена до прокурора ХМАО Евгения Ботвинкина.
«Эту ситуацию мы рассматриваем через призму нацпроекта по поддержке предпринимательства. Сегодня мы сделали вывод, что в Нижневартовске ее нет. Глава города Дмитрий Кощенко публично пообещал действовать в интересах местных предпринимателей. В результате мы увидели, что местная власть, наоборот, создала все условия, чтобы одни и старейших предприятий города – ПАТП-1 и ПАТП-2 – даже не посмели заявляться на торги. Сложно сказать, что в этой истории чиновники действовали в интересах жителей и местного бизнеса. Другой вопрос – как отреагируют компетентные органы. Учитывая, что по одной закупке ФАС уже вскрыла нарушения, аналогичную процедуру можно запустить и по этим торгам», – резюмирует эксперт ОНФ в Югре Владимир Зиновьев.