Среди губернаторов, которым эксперты прогнозируют досрочную отставку, звучит имя главы Иркутской области Игоря Кобзева. Несмотря на то, что срок его полномочий истекает только в следующем году, речь идет о возможном повышении и переходе на работу в федеральные органы власти. Между тем, в должности главы региона Кобзев не достиг впечатляющих успехов. Так, в своем недавнем послании областному Заксобранию, он рассказывал о росте показателей ввода жилья, объемов сельхозпродукции и многом другом, вскользь упомянув о «серьезных проблемах» в угледобывающей, лесо- и газоперерабатывающей отраслях, о снижении объемов добычи нефти и газового конденсата, обработки древесины и производства лекарственных препаратов. Несмотря на оптимистичные прогнозы губернатора, по итогам прошлого года Иркутская область заняла 59 строчку рейтинга российских регионов по качеству жизни, что свидетельствует о наличии проблем в таких сферах как уровень доходов населения, состояние рынка труда, жилищные условия граждан, здоровье и образование, вопросы безопасности и т.д. Эксперты Финансового университета при правительстве РФ, включили Иркутск в число городов, «где требуются усилия по повышению качества жизни». Среди проблем областного центра – экология, медицина условия ведения бизнеса, конфликтность общественных отношений. Согласно данным Иркутскстата и Росстата, в регионе смертность превышает рождаемость, а по информации уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области Татьяной Афанасьевой, только в прошлом году число детей сократилось на 7,2 тыс. Высок показатель криминогенности, причем фигурантами уголовных дел коррупционной направленности становятся чиновники всех уровней – от глав муниципалитетов до министров из команды губернатора. При этом если бывшей главе областного Минздрава Наталье Ледяевой суд вынес обвинительный приговор, а пришедший ей на смену Яков Сандаков отправился в СИЗО, то обвиняемая в халатности министр имущественных отношений Марина Быргазова, дело которой слушается в Кировском районном суде Иркутска, до сих пор официально занимает свой пост.
Губернатор Кобзев сообщил об успехах
В течение апреля в СМИ неоднократно появлялись публикации о возможных изменениях в руководстве ряда регионов и губернаторских отставках накануне сентябрьского единого дня голосования. Помимо откровенных аутсайдеров, озвучивались имена тех, кому аналитики прогнозировали повышение, то есть, переход на работу в органы федеральной власти. В числе таковых «Ведомости», со ссылкой на собственные источники называли главу Иркутской области Игоря Кобзева.
Напомним, Кобзев был избран на пост губернатора в 2020 году, а значит, у него еще есть время для подготовки к переизбранию на второй срок, в случае, если повышение не состоится. Пока же чиновник может выдохнуть. Другой вопрос, какой «багаж» управленца -хозяйственника он накопил за несколько лет управления регионом?
В своем недавнем послании к областному Законодательному собранию, Кобзев рассказал об итогах 2023-го и приоритетных направлениях политики в 2024-м году. В частности, сообщил о рекордных показателях ввода жилья, мерах соцподдержки медработников, обновлении парка общественного транспорта, росте объемов сельскохозяйственной продукции и т.д.
В то же время губернатор упомянуло «серьезных проблемах» в угледобывающей, лесо – и газоперерабатывающей отраслях, подчеркнув, впрочем, что это актуально не только для Иркутской области, но и для других субъектов РФ; об энергодефиците, когда рост энергопотребления превышает прогнозные возможности генерации и пропускной способности сетей; госдолге региона в размере 23,5 млрд рублей, что составляет 10,3% от собственных доходов.
Отдельно был затронут вопрос «просадки» по индексу промышленного производства. По словам Кобзева, на это повлияло, во-первых, снижение на 6% добычи нефти и газового конденсата, связанное с обязательствами по сокращению объемов в рамках договора между участниками ОПЕК. А во-вторых, снижение обработки древесины на 13% из-за сложностей с отгрузкой грузов в восточном направлении.
Также отмечено 17%-е сокращение производства лекарственных препаратов.
Регион, теряющий население
В целом послание Игоря Кобзева выглядит вполне оптимистично: показатели растут, а там где этого не наблюдается – ситуация обязательно будет исправлена. Правда, радужную картину, нарисованную губернатором, изрядно портит опубликованный в минувшем феврале РИА «Новости» рейтинг российских регионов по качеству жизни, в котором Иркутская область занимает отнюдь не лидирующие позиции и находится на 59 строчке.
Подчеркнем, что при составлении рейтинга учитывался целый ряд показателей, включая демографическую ситуацию, уровень доходов населения, состояние рынка труда, жилищные условия граждан, развитие малого бизнеса, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, здоровье и образование жителей, вопросы безопасности и т.д. Учитывая нахождение области если и не в самом «хвосте», то ближе к нему, со всем вышеперечисленным в регионе имеются явные проблемы.
Масла в огонь может добавить и недавно опубликованное Финансовым университетом при правительстве РФ исследование качества жизни населения в крупнейших российских городах по итогам 1 квартала 2024 года. Иркутск в нем отнесен к категории городов «где требуются усилия по повышению качества жизни». Среди проблем областного центра эксперты называют экологию, условия ведения бизнеса, конфликтность общественных отношений, медицину и уровень жизни.
Не прибавляет оптимизма и публикация «Независимой газеты», где со ссылками на данные Института демографии Высшей школы экономики Иркутская область названа лидером среди субъектов РФ по миграционной убыли населения, составившей в прошлом году 5,3 тыс. человек. Этот показатель выше, чем в Забайкалье, Омской и Томской областях, а также Республике Дагестан, где миграционные потери составили от 4,2 тыс. до 5 тыс. человек
Стоит отметить, что согласно информации, озвученной уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области Татьяной Афанасьевой, показатель рождаемости в регионе снизился в 2023 году на 5% по сравнению с 2022-м и на 11,6% относительно 2021 года. Причем численность детского население неуклонно сокращается с 2020 года (то есть, фактически с начала губернаторства Игоря Кобзева). Если говорить о конкретных цифрах, то по данным омбудсмена, в прошлом году число детей сократилось на 7,2 тыс. Факт превышения смертности над рождаемостью неоднократно фиксировали Иркутскстат и Росстат. И это уже действительно тревожащая статистика.
Коррумпированные чиновники из команды Кобзева
На определенные мысли наводят и данные рейтинга регионов по уровню преступности, опубликованные РИА «Новости», где Иркутская область занимает 55 строчку. Согласно проведенному исследованию, по итогам 2023 года на 10 тыс. жителей здесь приходится 158,6 преступлений, из них тяжких и особо тяжких – 44,1. Для сравнения: в республиках СКФО этот показатель гораздо ниже. Так, в Дагестане на 10 тыс. жителей за тот же период зарегистрировано 43,7 преступления, в Ингушетии – 40,8, в Чечне – 14,6.
К сожалению, силовые ведомства перестали публиковать статистические данные о преступлениях коррупционного характера. Тем не менее, в вотчине господина Кобзева скандалы такого рода стали чем-то самим собой разумеющимся. Например, на сайте областного правительства министром имущественных отношений указана Марина Быргазова. При этом не далее, как в декабре «Коммерсант» сообщал об окончании расследования уголовного дела о халатности, фигурантом которого она является.
Согласно версии следствия, в 2021 году чиновница ненадлежащим образом исполнила служебные обязанности, связанные с формированием специализированного жилищного фонда для детей-сирот, не освоив лимиты бюджетных обязательств в размере 167 млн рублей, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов не менее 87 детей. На сегодняшний день дело Марины Быргазовой находится на рассмотрении Кировского районного суда Иркутска. Но если информация на правительственном сайте соответствует действительности, то получается, что подсудимая все еще занимает министерский пост. Видимо, в команде губернатора Кобзеваона является незаменимым человеком.
Не везет и иркутскому министерству здравоохранения. В декабре 2022 года к семи годам колонии общего режима суд приговорил экс-главу областного Минздрава Наталью Ледяеву, признав ее виновной в особо крупном мошенничестве и сбыте фальсифицированных медицинских изделий. Кроме бывшей чиновницы, на скамье подсудимых находились ее сын Илья Белоусов и еще четверо граждан. Им инкриминировалась поставка в медучреждения региона в период пандемии контрафактных медицинских масок, в результате чего бюджету был причинен ущерб в размере более 90 млн рублей.
Министерский пост Наталья Ледяева заняла в декабре 2019 года, вскоре после того, как Игорь Кобзев стал врио губернатора. А в ноябре 2022-го фигурантом уголовного дела о получении взятки стал еще один «птенец гнезда Кобзева» – Яков Сандаков, сменивший в должности госпожу Ледяеву. Его дело сегодня также рассматривается в Кировском райсуде Иркутска, причем начиная с января, не было проведено ни одного заседания: они постоянно откладываются. Деньги подсудимый получал от руководителей коммерческой структуры за предоставление конкурентных преимуществ в ходе аукциона по закупке медоборудования. Полученных финансов коррумпированному министру хватило на покупку квартиры в Москве.
Не далее, как в начале апреля СМИ сообщили о задержании замминистра лесного комплекса региона Романа Бакленева, обвиняемого в получении взятки в 3,5 миллионаза заключение в 2022 году с компанией«Леналес» мирового соглашения, позволяющего ей возобновить ранее расторгнутый договор аренды лесного участка площадью свыше 50 тыс. гектаров в Качугском районе.
Криминальные главы иркутских муниципалитетов
Выше речь шла о наиболее резонансных расследованиях в отношении руководителей министерств и их замов, но в центре внимания силовиков оказываются и чиновники рангом пониже. Например, в прошлом октябре мэр Тулуна Юрий Карих стал фигурантом уголовного дела об особо крупном мошенничестве и превышении полномочий: вместе с подчиненными, он разработал и реализовал схему по незаконному вселению в аварийное жилье граждан, которых затем расселяли как нуждающихся в переселении. Пришедшую ему на смену Елену Абрамову задержали в минувшем марте по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере и превышении полномочий: по версии следствия, ио мэра организовала начисление подчиненным завышенных премий, затем дав им указание вернуть ей часть выплаченных средств.
В СИЗО оказался глава Катангского района Сергей Чонский: ему инкриминируется получение взятки в размере 4,7 млн рублей за предоставление преференций на торгах по поставке дизельного топлива. Мэр Свирска Владимир Орноев и начальник муниципального «Департамента единого заказчика» Валерий Быков обвинялись в превышении полномочий: при возведении городского сквера они включили в стоимость работ изготовление и установку уже существующего арт-объекта «Поющее дерево» стоимостью 1,5 млн рублей.
Примечательно, что после передачи дела в суд заседания неоднократно переносились, а в минувшем апреле уголовное преследование Орноева и Быкова было прекращено в связи с истечением срока давности совершенного ими преступления. Интересно, не по той же схеме готовятся вывести из-под удара Марину Быргазову и Якова Сандакова? Перечислять коррупционные скандалы можно и дальше, но, пожалуй, всего описанного достаточно для того, чтобы понять, специфику работы подчиненных иркутского губернатора.
Напомним, что сам Кобзев – выходец из структур МЧС, где он дослужился до звания генерал-полковника внутренней службы. Правда, его назначение главой региона сопровождалось громким скандалом гомосексуального характера, который хоть и удалось замять, но «тень» на генеральские погоны все-таки легла. Впрочем, с тех пор у главы Иркутской области появились другие проблемы. И дело не только в ежегодных лесных пожарах, но и в подчиненных, один за другим оказывающихся в центре внимания следователей. При таких раскладах, возникнет ли у Игоря Кобзева желание продлить полномочия или он уже готов «паковать чемоданы», предвкушая переезд в Москву?