В региональной политике многие завидуют Санкт-Петербургу, потому что туда пришел крупнейший налогоплательщик России «Газпром». Газовики должны были покрыть за счет налогов пятую часть бюджета второй столицы. На деле пришлось делиться с федеральным центром из-за реформы налоговой системы. Впрочем, в преддверии губернаторских выборов газовые деньги пошли назад.
Переезд
ПАО (ранее ОАО) «Газпром» присутствовало в Петербурге еще со времен Рэма Вяхирева, который возглавлял газовую корпорацию с 1993 по 2001 годы. Были разовые, но крупные спонсорские проекты. Но уже во времена губернаторства Валентины Матвиенко отдельные структуры корпорации стали переезжать в северную столицу. В Питере обосновались «дочки» – «Газпром нефть», «Газпром инвест», «Согаз» и другие. Решение о полном переселении «Газпрома» и его многочисленных сотрудников в Петербург стало осуществляться в 2021 году. Решение о смене регистрации компании было тогда принято на собрании акционеров. Важно, что к тому времени в Питере уже была построена так называемая башня «Газпрома» (2019 год, 462 метра), а потому офисные помещения оказались в наличии. Также «Наша версия» писала, что в планах газовиков возвести рядом второй небоскреб, еще выше. Так что места всем хватит. Кроме того, для сотрудников корпорации (некоторые очень не хотели покидать Москву) построены и строятся рядом с башней дома в элитном Курортном районе, с видом на Финский залив, открылась элитная школа со своей обсерваторией.
Город охотно шел и идет на территориальные уступки в обмен на гигантские налоги, которые «Газпром» платит в Петербурге. В 2021 году ожидалось, что они составят 150 миллиардов рублей.
Живи и радуйся?
Однако результат превзошел ожидания. В прошлом году стало известно, что по итогам 2022 года налоговые отчисления ПАО «Газпром» составили 230 миллиардов рублей, что составляет примерно пятую часть бюджета Санкт-Петербурга. По итогам прошлого года результат пока неизвестен. Возможно, его еще не удалось собрать воедино, так как в 2023 году был ликвидирован институт консолидированных групп налогоплательщиков (КГН), к которым относился и «Газпром». Компании, входящие в состав группы, должны платить налоги отдельно друг от друга по месту регистрации. Отмена КГН стала печальной новостью для Смольного, об этом ниже.
Но в целом для властей Санкт-Петербурга вроде сложилась ситуация по принципу «живи и радуйся». Бюджет города достиг около триллиона рублей. А ведь структуры «Газпрома», а это крупнейший налогоплательщик в стране, не только платят прямые налоги – они за свой счет развивают и облагораживают инфраструктуру Курортного района и не только, разгоняют строительные инвестиции, дают новые рабочие места. Те же «Зениты» футбольный, волейбольный, баскетбольный, гандбольный и хоккейный СКА спонсируют.
«Долька» стала меньше
Однако, как пишет «Фонтанка», «недолго музыка играла»: «Плохой новостью для властей Петербурга стала отмена института консолидированных групп налогоплательщиков. Дело в том, что «Газпром» и является головной структурой именно такой группы из подконтрольных ему компаний. Схема распределения налогов от КГН – не прямая и не вполне прозрачная, но регион с главным офисом, очевидно, имеет привилегии. Имел. С 2023 года КГН отменили, схема поменялась. Теперь лишь часть налога будет идти в регион регистрации напрямую, а остальное – уходить в федеральное казначейство и разлетаться по другим регионам в соответствии с нормативами. Эта «прямая» петербургская долька составляет 20 % от всего газпромовского налога в 2023 году, 40 % – в 2024-м и 60 % – в 2025 году. Из федеральной же дольки в город придет по нормативу 10,46 %». Сразу и бюджет Санкт-Петербурга на 2023 год подсократился до 941,8 миллиардов рублей.
Строго через Минфин
Как рассказали корреспонденту «Нашей версии» в Смольном, губернатор Александр Беглов еще год назад начал с федеральным центром, конечно, с финансовым блоком, переговоры о том, чтобы вернуть ситуацию на пару лет назад. Понятно, его аппаратный вес на таком уровне невелик, но есть козырь – выборы губернатора Санкт-Петербурга 8 сентября 2024 года. Понятно, что он их выиграет, но надо сделать это уверенно и красиво. А ведь на налоги газпромовских компаний собирались открыть несколько станций метрополитена и построить Смоленский мост, массу социальных объектов. Тем более и бюджет на этот год составил рекордные 1,14 триллиона.
Как же Беглов собирается возвращать недополученные Петербургом налоги? Так, может, уже вернул? «Фонтанка» описывала еще пару лет назад механизмы: «Депутат Госдумы Михаил Романов, в ответ на свой c коллегами запрос, получил от зампреда правительства – руководителя аппарата Дмитрия Григоренко такие данные. Из ответа получается, что часть «газового» налога на прибыль, который теперь преимущественно осядет в Москве, а не в Петербурге, все-таки прокрутят через федеральный бюджет и принесут обратно в Смольный».
Другими словами, если раньше налог на прибыль организации платили по месту регистрации, то теперь деньги отправляются в Москву, в Минфин, а там их уже распределяют по регионам. Федеральная налоговая служба сейчас засекретила конкретные суммы выплаченных налогов, введя так называемую «налоговую тайну». Остается ориентироваться на информацию из анонимных источников, верить которой или нет дело каждого: в прошлом году из-за налоговых изменений бюджет Петербурга потерял 77 миллиардов рублей; в этом году паритет с 2022 годом якобы восстановлен; существует вероятность, что такое благоденствие даровано только на текущий выборный год, но не факт, потому что федеральный центр обещал Смольному всяческую помощь и поддержку для открытия новых станций метро, которым требуется доработка. А это большущие деньги. 8 апреля этого года Владимир Путин поручил возвести знаковую станцию «Пулково», которая свяжет город и аэропорт. Так что, видимо, без налогов «Газпрома» Петербург не останется, но сначала их должна переварить, то есть, пересчитать Минфин, а потом уж выдать с «барского плеча» назад.