Год назад прокуратура города Алматы распространила новость: в государственный резерв вернули земельный участок стоимостью семь миллиардов тенге площадью 30 гектаров тогда ещё в Карасайском районе Алматинской области (позже он стал частью территории Алматы). ТОО «Международная ассоциация клубов», которому выдали земельный участок для ведения товарного хозяйства, не оплатило его кадастровую стоимость. Под этим предлогом прокуроры инициировали иск в Специализированный межрайонный экономический суд города Алматы. И выиграли. Но в этом деле не всё так гладко.
Что известно о земельном участке стоимостью в семь миллиардов тенге?
В городском акимате сообщили, что этот участок был передан в частные руки ещё в 2004 году, когда территория входила в состав Карасайского района Алматинской области. Компания «Международная ассоциация клубов» купила его для ведения товарного хозяйства. Далее в 2006 году продала фирме «Стоунинвест», которая изменила его целевое назначение на строительство многоэтажного жилого комплекса. Через год участок перешёл в уставной капитал компании «Ремизовка Лимитед».
В 2012 году правительство решило расширить границы Алматы, и часть земельных участков Алматинской области, в том числе этот участок, вошла в состав города. Точно не известно как, но в 2018 году этот участок оказался у «Народного банка», почти 70 % акций которого принадлежат Динаре и Тимуру Кулибаевым. Три года спустя ТОО «КУСА ККБ-1», «дочка» «Народного банка», продала этот участок компании «Баспана Алматы», выдав ей кредит в семь миллиардов тенге.
Однако в 2022 году, после Январских событий, прокуратура решила, что земля находится в собственности у Назарбаевых, и инициировала проверку, якобы выявив нарушения и вернув участок государству.
Кто попадает под удар? Добросовестный покупатель — ТОО «Баспана Алматы». «Народный банк» в лице Тимура и Динары Кулибаевых остаются при своих деньгах.
Расследование
Департамент по управлению земельными ресурсами по городу Алматы в ходе изучения материалов и анализа данных выяснил нестыковки в прокурорской проверке. По данным надзорного органа, участок 30 га с кадастровым номером 03-047-531-007 первоначально принадлежал РГП «Енбек-Алматы» уголовно-исполнительной системы МВД РК.
Территории закрытых учреждений имеют гриф «секретно», с данными может ознакомиться только тот, кто имеет допуск к государственным секретам. Неизвестно, имели ли прокуроры допуск к этим секретам и устанавливали ли фактическое нахождение земельного участка.
Если да, то они должны были учесть, что участок, на который они ссылались и который желали вернуть, имел кадастровый номер 03-047-459-007 и площадь 65 га. Этот участок для ведения подсобного хозяйства был предоставлен на праве постоянного землепользования филиалу 129 ДГП «Енбек-Алматы» решением акима Карасайского района от 11 октября 2001 года.
И вот потом этот земельный участок с кадастровым номером 03-047-459-007 вошёл в черту города. Однако алматинский областной филиал РГП «НПЦзем» не нашёл сведений об оформлении идентификационного документа на него в городе Алматы.
Яблоко раздора
Теперь про спорный земельный участок с кадастровым номером 03-047-531-007, в отношении которого Специализированный межрайонный экономический суд города Алматы аннулировал право собственности. Он был выдан ТОО «Атлант» 10 марта 1994 года постановлением Больше-Алматинского сельского совета на праве постоянного землепользования для строительства спортивных сооружений. Его площадь тогда составляла всего 1,3 га.
Через три года аким Каскеленского района увеличил земельный участок до 30,9 га и предоставил ТОО «Атлант» на праве постоянного землепользования, выдав на него акт с присвоением кадастрового номера 03-047-531-007 с целевым назначением для ведения товарного хозяйства.
Решением акима Карасайского района от 29 апреля 1999 года участок перешёл к ТОО «Международная ассоциация клубов» для ведения товарного хозяйства. Согласно статье 24 Земельного кодекса, граждане и негосударственные юридические лица РК, ранее выкупившие у государства право постоянного землепользования, становятся собственниками земельных участков без взимания дополнительной платы.
До введения в действие Земельного кодекса 20 июня 2003 года спорная земля принадлежала ТОО «Международная ассоциация клубов» на праве постоянного землепользования. А уже потом, на основании договора купли-продажи от 1 июля 2004 года, компания перевела участок в частную собственность.
После включения участка в границы города Алматы он был разделён с последующим изменением характеристик: кадастрового номера, площади и целевого назначения.
Разделение участков
Земельный участок с кадастровым номером 03-047-531-007 площадью 30,9 га разделили на два земельных участка:
03-047-531-285 площадью 29,44 га;
03-047-531-286 площадью 1,46 га.
В 2012 году земельный участок 03-047-531-285 вошёл в черту города Алматы и получил кадастровый номер 20-313-050-050 с площадью 27,0116 га. В 2020 году этот участок был снова разделён на два участка:
20-313-050-146 площадью 25,4116 га;
20-313-050-147 площадью 1,6 га.
Последним собственником участка 20-313-050-146 стала компания ТОО «Баспана Алматы», купившая его с торгов за 7,1 млрд тенге у банка Тимура и Динары Кулибаевых. И теперь компания по надуманным основаниям лишается земли стоимостью 7 111 692 777 тенге и остаётся должником АО «Народный банк Казахстана».
Кто на коне?
Анализируя все обстоятельства дела, можно сделать вывод, что земельные участки с кадастровыми номерами 03-047-531-007 и 03-047-459-007 — это разные участки, у них разное местоположение, контуры, графические и площадные характеристики. Получается, прокуратура и местные суды просто ошиблись в их определении и местоположении?
Таким образом, они вернули государству не тот земельный участок, отобрав у добросовестного приобретателя ТОО «Баспана Алматы» земельный участок 20-313-050-146, ранее имевший кадастровый номер 03-047-531-007.
Более того, очевидно, что участок с кадастровым номером 03-047-531-007 никогда не относился к землям РГП «Енбек-Алматы». Следовательно, для его отчуждения не требовалось согласия местного исполнительного органа.
Чтобы перепроверить эти обстоятельства, в Генеральную прокуратуру РК направлено заявление о назначении новой проверки и протест на вынесенный судебный акт. К письму прикреплены все необходимые доказательства.