Правительство Челябинской области попадает под штрафные санкции по концессионному соглашению с компанией «Ситиматик», которая контролируется Сергеем Котляренко, в Магнитогорске. Министерство экологии региона признало, что фактического объема твердых коммунальных отходов (ТКО) в кластере никогда не хватало для обеспечения загрузки нового комплекса даже на 80%. При этом по условиям концессии бюджет обязан компенсировать организации всю недополученную выручку ниже этого показателя. Проблема заключается в изначально принятом некорректном решении и строительстве избыточных мощностей. Это привело к тому, что жители региона пострадали дважды: потребителям через повышенный тариф на вывоз мусора приходится оплачивать создание «фактически ненужной, избыточной инфраструктуры», а на областной бюджет ложатся дополнительные обязательства по компенсации, которые оцениваются в крупные суммы. Участники рынка обращают внимание, что у истоков проекта стоял бывший губернатор Челябинской области Борис Дубровский, однако у его преемника Алексея Текслера «при желании было достаточно времени, чтобы изменить условия концессии еще до начала строительства мусоросортировочного комплекса и исправить зависимость бюджета от аппетитов бизнесмена и его старших партнеров».
Минэкологии Челябинской области раскрыло фактические объемы образования ТКО в Магнитогорском кластере за последние 5 лет.
Данные приводятся в комментарии ведомства к замечанию общественной экологической инспекции при обсуждении нового проекта территориальной схемы ТКО. В частности, активисты обратили внимание на то, что объемы образуемых отходов в терсхеме всегда значительно выше реальных показателей, а это ведет к неправильному планированию работы регоператора.
Так, в документе ежегодно отражается показатель в 160-165 тыс. тонн мусора. При этом, по данным Минэкологии, фактические объемы составили в 2021 году 142,6 тыс. тонн, в 2022 – 127 тыс. тонн, а в 2023 году – 136,3 тыс. тонн. На основании этого ведомство сделало вывод, что динамика к сокращению образования ТКО в Магнитогорском кластере отсутствует, и отклонило замечания экологов.
Впрочем, вероятно «некомпетентное, или управляемо неправильное планирование работы регоператора» – не самая большая проблема «ошибки» Минэкологии. Напомним, в 2022 году в Магнитогорске был запущен мусоросортировочный комплекс на 200 тыс. тонн и полигон ТКО, которые по концессионному соглашению построило АО «Ситиматик» за 1,3 млрд рублей. При этом одним из основных условий концессии было обязательство региона загрузить объект минимум на 80%, то есть на 160 тыс. тонн в год, а в противном случае компенсировать недополученную выручку. В «Ситиматик» уже сейчас говорят о нарушениях условий со стороны Челябинской области.
«Объект в Магнитогорске эксплуатируется с отклонениями от показателей концессионного соглашения в части его загрузки, что создает риск возмещения убытков концессионера. С учетом данного обстоятельства, а также с целью надлежащего соблюдения инвестиционной программы предлагаем принять меры по обеспечению направления потоков ТКО для обработки на объект, эксплуатирующийся АО «Ситиматик», в объеме, изначально определенном концессионным соглашением не менее 160 тыс. тонн, что составляет 80% от максимальной мощности», – приводит свою позицию компания в комментариях к проекту терсхемы.
Таким образом, сейчас недозагрузка завода составляет около 30 тыс. тонн по году, что, принимая во внимание тариф компании, может стоить бюджету более чем 100 млн рублей в год.
Напомним, опасения, что именно такой сценарий вероятен в будущем, озвучивались еще в 2021 году. На тот момент замминистра экологии региона Яна Куприкова заявила «Правде УрФО», что мощности объекта были заложены якобы с запасом на будущее.
«В 2019 году образовалось только 140 тыс. тонн, однако по 2020 году показатель составил уже 160 тыс. тонн, что укладывается в 80%. Мы понимаем, что меньше отходов точно не будет», – «ошибочно» предположила тогда замминистра.
К прочему, решение о строительстве предприятия на 200 тыс. тонн, как становится очевидным, было чересчур «амбициозным». По мнению участников рынка, в Магнитогорске было бы достаточно создать инфраструктуру вдвое меньшей мощности, учитывая, что в городе уже действует аналогичный комплекс на 100 тыс. тонн. Как следствие из-за высоких капитальных затрат и избыточных параметров стоимость объекта оказалась сильно завышена.
Согласно условиям концессии, возмещение затрат «Ситиматик» ложится в тариф для всех потребителей кластера. Теперь именно они должны вернуть компании Котляренко 1,3 млрд рублей.
Напомним, изначально решение о строительстве комплекса в Магнитогорске принимал экс-губернатор Борис Дубровский еще в 2015 году, когда было подписано концессионное соглашение. Действующий глава региона Алексей Текслер вступил в должность в 2019, а физическое строительство объектов началось только в 2020 году.
Таким образом, у чиновников было достаточно времени внести изменения в проект еще до начала возведения комплекса, что позволило бы избавить бюджет и потребителей от дополнительной финансовой нагрузки.
Впрочем, по каким-то причинам сделано этого не было, а «была ли эта ошибка преднамеренной или случайной, пока остается неизвестным».